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8月2日，湖北日報全媒記者從位于大冶市的湖北航宇鑫寶鑄管有限公司了解到，今年上半年，公司廠房、設(shè)備技術(shù)完成升級改造，將于近期投產(chǎn)——或者說，重新投產(chǎn)。

這家由兩家企業(yè)經(jīng)過破產(chǎn)重整迎來新生的企業(yè)投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)20億元，年利稅可達(dá)2億元。這起破產(chǎn)重整案，案情盤根錯節(jié)，為辦好此案，大冶法院經(jīng)歷了一次“摸著石頭過河”和外出取經(jīng)的過程。

一次破產(chǎn)重整，盤活不良資產(chǎn)19億余元

航宇鑫寶鑄管公司的前身，是大冶市興成鑄造有限公司和大冶市航宇鑫寶管業(yè)有限公司，二者僅有一墻之隔，互為鑄造產(chǎn)業(yè)鏈的上下端。

因種種原因，兩家背負(fù)巨額債務(wù)，于2015年相繼停產(chǎn)，雙雙成為亟待破產(chǎn)清算的“僵尸”企業(yè)。

根據(jù)企業(yè)申請、主管部門和當(dāng)?shù)卣庖姡笠笔腥嗣穹ㄔ合群笫芾砹藘杉夜镜钠飘a(chǎn)清算案。

2020年6月，大冶法院對興成公司的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)以1380余萬元成功進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，讓破產(chǎn)出清后的470畝土地和廠房、設(shè)備、技術(shù)工人等資源要素再入市場，新的產(chǎn)業(yè)鏈得以重建。

在此基礎(chǔ)上，656名企業(yè)職工得以妥善安置，化解不良債務(wù)近26億元，盤活不良資產(chǎn)19億余元。重生的航宇鑫寶鑄管公司可新增就業(yè)1000余人。

這是黃石市首例破產(chǎn)重整案，沒有任何經(jīng)驗可循，只能摸著石頭過河。辦理這起案件前，大冶法院兩次赴溫州等地，學(xué)習(xí)破產(chǎn)重整經(jīng)驗。

經(jīng)過反復(fù)論證、研究后，大冶法院提請大冶市政府在黃石市率先出臺《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施辦法》，構(gòu)建破產(chǎn)重整“府院聯(lián)動”機制，幫助航宇鑫寶修復(fù)信用、重建產(chǎn)業(yè)鏈。

“摸著石頭過河”，是不少法院向記者介紹辦理破產(chǎn)案件時，提到的高頻詞。為辦一個案子，去沿海發(fā)達(dá)地區(qū)法院學(xué)習(xí)考察，或?qū)ｉT組織培訓(xùn)，并不少見。

沒有本地案例供參考，缺乏專業(yè)法官隊伍，缺少專業(yè)化破產(chǎn)審判機構(gòu)……長期以來，破產(chǎn)案件一直因涉及面廣和專業(yè)性強，被稱為商事審判中難啃的“硬骨頭”。

對有些法院而言，破產(chǎn)審判還缺少專門人員和編制。而這背后，多少與本地案源相對較少有關(guān)。

破產(chǎn)，并不意味著“死亡”

2015年，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始，需要更多地運用法律手段有效處置“僵尸企業(yè)”，提高企業(yè)破產(chǎn)重組或清算效率。

在這一背景下，法院受理破產(chǎn)案件數(shù)量快速攀升。2020年，浙江法院破產(chǎn)案件收案量突破3000件，同比增加44.5%；江蘇全省法院新收各類企業(yè)破產(chǎn)案件6625件，同比增長99.55%……

在湖北，2017年1月至2020年10月，全省法院共新收破產(chǎn)和強制清算案件683件，數(shù)量雖實現(xiàn)較大幅度增長，但顯然不能同沿海發(fā)達(dá)省份相比。除企業(yè)基數(shù)和發(fā)展?fàn)顩r的差異，思想觀念也是影響案件數(shù)量的重要原因。

2007年，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》正式施行，至今已超過14年。然而，不少人對破產(chǎn)制度的認(rèn)識度、接受度仍不足。

“一些企業(yè)主心理上難以接受而遲遲不愿破產(chǎn)，往往錯過挽救企業(yè)的最佳時機。”黃岡市中級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，破產(chǎn)審判中存在的最大難點是啟動難。很多企業(yè)認(rèn)為破產(chǎn)就是“死亡”。事實上，破產(chǎn)包括破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算等。

如某中院受理的湖北某奶業(yè)公司破產(chǎn)清算一案，早在2010年，該公司就因資金鏈斷裂處于停產(chǎn)歇業(yè)狀態(tài)，當(dāng)時就應(yīng)該進(jìn)入破產(chǎn)程序。由于種種原因，一直未能啟動破產(chǎn)清算或重整。

直到2020年7月，經(jīng)審查后，依法裁定受理該奶業(yè)公司破產(chǎn)清算案。今年3月，該案涉及的數(shù)百畝土地及附屬物等拍出1.8億余元。

在處理破產(chǎn)案件時，個別干部有時僅以一時穩(wěn)定為導(dǎo)向，決定是否支持破產(chǎn)程序，導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”長期浪費資源，影響經(jīng)濟運行正常的新陳代謝。

多地設(shè)立專門法庭辦理破產(chǎn)案件

采訪中，湖北多個中級法院和基層法院的負(fù)責(zé)人、辦案法官都表達(dá)了同一個觀點：隨著高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)和思想觀念問題的解決，我省破產(chǎn)案件數(shù)量將持續(xù)增加。由此，也將催生對專業(yè)化破產(chǎn)審判機構(gòu)和專業(yè)法官隊伍的需求。

6月17日，仙桃市人民法院破產(chǎn)審判庭法庭掛牌，隨后印發(fā)了《仙桃市企業(yè)破產(chǎn)處置工作府院聯(lián)動機制實施方案》，以推動優(yōu)化營商環(huán)境。

2019年4月，武漢市中級人民法院經(jīng)上級批復(fù)設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，負(fù)責(zé)轄區(qū)公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件的審理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)研，以及對破產(chǎn)管理人的管理、培訓(xùn)等工作。在國家發(fā)改委發(fā)布的《2020年中國營商環(huán)境評價報告》中，武漢被評為“全國標(biāo)桿城市”。其中，武漢中院牽頭的辦理破產(chǎn)指標(biāo)排名保持全國標(biāo)桿位置，該指標(biāo)中的“收回債務(wù)所需時間”評測獲滿分。

而早在1993年，深圳中院就設(shè)立了全國法院第一個破產(chǎn)審判庭，開始破產(chǎn)案件集中管轄、專業(yè)審理的實踐探索。

“在破產(chǎn)案件辦理這一領(lǐng)域，要正視與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。”咸寧中院黨組書記、院長倪貴武告訴記者，該院每年都會派出業(yè)務(wù)骨干，赴沿海地區(qū)法院學(xué)習(xí)，近三年來的學(xué)習(xí)內(nèi)容中，破產(chǎn)案件辦理所占的比重逐年上升。

“除了短期學(xué)習(xí)，我們還計劃安排法官到江浙一帶，進(jìn)行更長時間的跟班學(xué)習(xí)。”倪貴武介紹，5月27日至28日，該院組織了一場咸寧市企業(yè)破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。

參與授課的，除該院辦過多起重大破產(chǎn)案件的資深法官何云澤外，還有武漢大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會理事張善斌等專家。

2017年，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》施行十周年之際，張善斌主編了《破產(chǎn)法的“破”與“立”——〈企業(yè)破產(chǎn)法〉施行十周年紀(jì)念文集》。該文集提到，如何充分發(fā)揮破產(chǎn)法在市場經(jīng)濟中的作用，是立法部門、司法實踐部門和理論界需要共同面對的課題。