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8月2日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者從位于大冶市的湖北航宇鑫寶鑄管有限公司了解到，今年上半年，公司廠房、設(shè)備技術(shù)完成升級(jí)改造，將于近期投產(chǎn)——或者說，重新投產(chǎn)。

這家由兩家企業(yè)經(jīng)過破產(chǎn)重整迎來新生的企業(yè)投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)20億元，年利稅可達(dá)2億元。這起破產(chǎn)重整案，案情盤根錯(cuò)節(jié)，為辦好此案，大冶法院經(jīng)歷了一次“摸著石頭過河”和外出取經(jīng)的過程。

一次破產(chǎn)重整，盤活不良資產(chǎn)19億余元

航宇鑫寶鑄管公司的前身，是大冶市興成鑄造有限公司和大冶市航宇鑫寶管業(yè)有限公司，二者僅有一墻之隔，互為鑄造產(chǎn)業(yè)鏈的上下端。

因種種原因，兩家背負(fù)巨額債務(wù)，于2015年相繼停產(chǎn)，雙雙成為亟待破產(chǎn)清算的“僵尸”企業(yè)。

根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)、主管部門和當(dāng)?shù)卣庖姡笠笔腥嗣穹ㄔ合群笫芾砹藘杉夜镜钠飘a(chǎn)清算案。

2020年6月，大冶法院對(duì)興成公司的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)以1380余萬元成功進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，讓破產(chǎn)出清后的470畝土地和廠房、設(shè)備、技術(shù)工人等資源要素再入市場(chǎng)，新的產(chǎn)業(yè)鏈得以重建。

在此基礎(chǔ)上，656名企業(yè)職工得以妥善安置，化解不良債務(wù)近26億元，盤活不良資產(chǎn)19億余元。重生的航宇鑫寶鑄管公司可新增就業(yè)1000余人。

這是黃石市首例破產(chǎn)重整案，沒有任何經(jīng)驗(yàn)可循，只能摸著石頭過河。辦理這起案件前，大冶法院兩次赴溫州等地，學(xué)習(xí)破產(chǎn)重整經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過反復(fù)論證、研究后，大冶法院提請(qǐng)大冶市政府在黃石市率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施辦法》，構(gòu)建破產(chǎn)重整“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，幫助航宇鑫寶修復(fù)信用、重建產(chǎn)業(yè)鏈。

“摸著石頭過河”，是不少法院向記者介紹辦理破產(chǎn)案件時(shí)，提到的高頻詞。為辦一個(gè)案子，去沿海發(fā)達(dá)地區(qū)法院學(xué)習(xí)考察，或?qū)ｉT組織培訓(xùn)，并不少見。

沒有本地案例供參考，缺乏專業(yè)法官隊(duì)伍，缺少專業(yè)化破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)……長(zhǎng)期以來，破產(chǎn)案件一直因涉及面廣和專業(yè)性強(qiáng)，被稱為商事審判中難啃的“硬骨頭”。

對(duì)有些法院而言，破產(chǎn)審判還缺少專門人員和編制。而這背后，多少與本地案源相對(duì)較少有關(guān)。

破產(chǎn)，并不意味著“死亡”

2015年，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始，需要更多地運(yùn)用法律手段有效處置“僵尸企業(yè)”，提高企業(yè)破產(chǎn)重組或清算效率。

在這一背景下，法院受理破產(chǎn)案件數(shù)量快速攀升。2020年，浙江法院破產(chǎn)案件收案量突破3000件，同比增加44.5%；江蘇全省法院新收各類企業(yè)破產(chǎn)案件6625件，同比增長(zhǎng)99.55%……

在湖北，2017年1月至2020年10月，全省法院共新收破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件683件，數(shù)量雖實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，但顯然不能同沿海發(fā)達(dá)省份相比。除企業(yè)基數(shù)和發(fā)展?fàn)顩r的差異，思想觀念也是影響案件數(shù)量的重要原因。

2007年，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》正式施行，至今已超過14年。然而，不少人對(duì)破產(chǎn)制度的認(rèn)識(shí)度、接受度仍不足。

“一些企業(yè)主心理上難以接受而遲遲不愿破產(chǎn)，往往錯(cuò)過挽救企業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。”黃岡市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，破產(chǎn)審判中存在的最大難點(diǎn)是啟動(dòng)難。很多企業(yè)認(rèn)為破產(chǎn)就是“死亡”。事實(shí)上，破產(chǎn)包括破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)清算等。

如某中院受理的湖北某奶業(yè)公司破產(chǎn)清算一案，早在2010年，該公司就因資金鏈斷裂處于停產(chǎn)歇業(yè)狀態(tài)，當(dāng)時(shí)就應(yīng)該進(jìn)入破產(chǎn)程序。由于種種原因，一直未能啟動(dòng)破產(chǎn)清算或重整。

直到2020年7月，經(jīng)審查后，依法裁定受理該奶業(yè)公司破產(chǎn)清算案。今年3月，該案涉及的數(shù)百畝土地及附屬物等拍出1.8億余元。

在處理破產(chǎn)案件時(shí)，個(gè)別干部有時(shí)僅以一時(shí)穩(wěn)定為導(dǎo)向，決定是否支持破產(chǎn)程序，導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”長(zhǎng)期浪費(fèi)資源，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常的新陳代謝。

多地設(shè)立專門法庭辦理破產(chǎn)案件

采訪中，湖北多個(gè)中級(jí)法院和基層法院的負(fù)責(zé)人、辦案法官都表達(dá)了同一個(gè)觀點(diǎn)：隨著高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)和思想觀念問題的解決，我省破產(chǎn)案件數(shù)量將持續(xù)增加。由此，也將催生對(duì)專業(yè)化破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)和專業(yè)法官隊(duì)伍的需求。

6月17日，仙桃市人民法院破產(chǎn)審判庭法庭掛牌，隨后印發(fā)了《仙桃市企業(yè)破產(chǎn)處置工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》，以推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境。

2019年4月，武漢市中級(jí)人民法院經(jīng)上級(jí)批復(fù)設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，負(fù)責(zé)轄區(qū)公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件的審理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)研，以及對(duì)破產(chǎn)管理人的管理、培訓(xùn)等工作。在國家發(fā)改委發(fā)布的《2020年中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中，武漢被評(píng)為“全國標(biāo)桿城市”。其中，武漢中院牽頭的辦理破產(chǎn)指標(biāo)排名保持全國標(biāo)桿位置，該指標(biāo)中的“收回債務(wù)所需時(shí)間”評(píng)測(cè)獲滿分。

而早在1993年，深圳中院就設(shè)立了全國法院第一個(gè)破產(chǎn)審判庭，開始破產(chǎn)案件集中管轄、專業(yè)審理的實(shí)踐探索。

“在破產(chǎn)案件辦理這一領(lǐng)域，要正視與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。”咸寧中院黨組書記、院長(zhǎng)倪貴武告訴記者，該院每年都會(huì)派出業(yè)務(wù)骨干，赴沿海地區(qū)法院學(xué)習(xí)，近三年來的學(xué)習(xí)內(nèi)容中，破產(chǎn)案件辦理所占的比重逐年上升。

“除了短期學(xué)習(xí)，我們還計(jì)劃安排法官到江浙一帶，進(jìn)行更長(zhǎng)時(shí)間的跟班學(xué)習(xí)。”倪貴武介紹，5月27日至28日，該院組織了一場(chǎng)咸寧市企業(yè)破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。

參與授課的，除該院辦過多起重大破產(chǎn)案件的資深法官何云澤外，還有武漢大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)理事張善斌等專家。

2017年，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》施行十周年之際，張善斌主編了《破產(chǎn)法的“破”與“立”——〈企業(yè)破產(chǎn)法〉施行十周年紀(jì)念文集》。該文集提到，如何充分發(fā)揮破產(chǎn)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，是立法部門、司法實(shí)踐部門和理論界需要共同面對(duì)的課題。