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“小物業(yè)”牽動“大民生”，物業(yè)糾紛一頭連著居民“幸福感”，一頭關(guān)系著物業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，法院職能如何落筆，既讓居民“安居”也讓企業(yè)“樂業(yè)”？

在武漢江岸，一串?dāng)?shù)據(jù)見證著法院的思考和探索——2024年以來物業(yè)糾紛訴前調(diào)解分流率提升至84%、進(jìn)入訴訟程序的物業(yè)糾紛同比下降40%，訴前調(diào)解成功物業(yè)糾紛950件。

數(shù)據(jù)背后是實(shí)踐。江岸區(qū)法院立案庭深入開展矛盾糾紛源頭治理“增效”行動，創(chuàng)新物業(yè)糾紛“三力共治”工作模式，在“安居”與“樂業(yè)”之間，繪就物業(yè)糾紛訴源治理新“楓”景。

突出“靶向開方”

激活自治力

物業(yè)糾紛頻發(fā)，“癥結(jié)”何在？立案庭對近年來辦理的物業(yè)糾紛開展調(diào)查研究。

“業(yè)主不滿意物業(yè)服務(wù)，為了‘爭一口氣’起訴的情況很常見。”

“物業(yè)服務(wù)公司大多是小微企業(yè)，不少公司管理確實(shí)有問題。”

……

一路梳理下來，從源頭減少物業(yè)糾紛的思路變得清晰，立案庭逐漸蹚出一條“靶向施診”的新路徑。

一方面，深入了解業(yè)主司法需求，針對性答疑解惑，引導(dǎo)業(yè)主理性對待物業(yè)服務(wù)。另一方面，精準(zhǔn)繪制物業(yè)糾紛“熱力圖”，對糾紛數(shù)量較多的公司量身定制“法律體檢”，編發(fā)《物業(yè)服務(wù)宣傳手冊》，引導(dǎo)公司合法經(jīng)營。

武漢某物業(yè)服務(wù)公司就從中享受到了“實(shí)惠”。2023年9月，該公司服務(wù)的小區(qū)業(yè)主集體拒繳物業(yè)費(fèi)，公司到法院咨詢?nèi)绾谓鉀Q，訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)法官舒婷了解情況后，上門走訪聽取業(yè)主代表意見，發(fā)現(xiàn)路面積水清掃不及時(shí)等“狀況”堪憂，業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)“事出有因”。

對此，舒婷法官為公司開具“整改清單”，公司照單全收，物業(yè)服務(wù)水平提高，業(yè)主也舒心，2024年以來絕大多數(shù)業(yè)主主動繳納了物業(yè)費(fèi)。

從“解問題”到“找問題”，轉(zhuǎn)變的是工作方法，提升的是自治能力，邁出的是腳步，溫暖的是民心。

用活“精網(wǎng)實(shí)格”

凝聚共治力

“法官，您教的方法太有效了！因?yàn)榉孔勇┧緛砦飿I(yè)和業(yè)主吵得不可開交，沒想到真讓我調(diào)解了，太有成就感了！”

收到物業(yè)送來的“最美調(diào)解員”錦旗，臺北街道桃源社區(qū)“微格格”辛阿姨臉上滿是笑容，向常駐社區(qū)服務(wù)的法官說道。

在桃源社區(qū)，像辛阿姨一樣的“微格格”還有很多。

2023年3月以來，臺北街道創(chuàng)新“精網(wǎng)實(shí)格”治理機(jī)制，將社區(qū)網(wǎng)格細(xì)分為微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格配備至少2名“微格格”，“微格格”從本小區(qū)樓棟的熱心志愿者、老干部等人員中產(chǎn)生，成為“精網(wǎng)實(shí)格”生力軍。

作為桃源社區(qū)的“結(jié)對”單位，立案庭主動提供法律服務(wù)，以物業(yè)糾紛這類基層常見的糾紛化解為重點(diǎn)，將20名熱心調(diào)解的網(wǎng)格員、“微格格”納入法院特邀調(diào)解員隊(duì)伍。

新生力量有了，還需要引導(dǎo)他們向“調(diào)解端”和“疏導(dǎo)端”用力。

為此，立案庭通過定向聯(lián)絡(luò)、鄰里走訪等形式，與網(wǎng)格員、“微格格”共同開展物業(yè)糾紛排查，采取“法官（助理）+調(diào)解員”結(jié)對派駐模式，“線上+線下”開展調(diào)解指導(dǎo)，助力網(wǎng)格員、“微格格”提升調(diào)解能力。

復(fù)制推廣“桃源模式”，江岸區(qū)法院繼續(xù)結(jié)對新村街道黑泥湖社區(qū)等10余個(gè)社區(qū)，特邀調(diào)解員隊(duì)伍中網(wǎng)格員、“微格格”人數(shù)已擴(kuò)展至50余名。

做實(shí)“聯(lián)動聯(lián)治”

夯實(shí)執(zhí)行力

“物業(yè)糾紛千頭萬緒，法院不能唱‘獨(dú)角戲’，而是要和其他治理主體共建共治共享。”2024年初，立案庭與區(qū)房管局物業(yè)科、街道社區(qū)等進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)席協(xié)商，立案庭負(fù)責(zé)人談到物業(yè)糾紛訴源治理思路，得到各單位一致贊同。

思路有了，后續(xù)工作隨之展開。

在社區(qū)設(shè)立訴訟服務(wù)站、法官工作室，讓物業(yè)糾紛就地化解；

邀請物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主代表觀摩典型物業(yè)糾紛示范調(diào)解，以典型個(gè)案釋法說理帶動“治理一片”；

定期召開聯(lián)席會議共商難題，聯(lián)合化解業(yè)主車輛違規(guī)占道、老舊小區(qū)漏水等糾紛30余起；

……

“多虧了法院和街道的協(xié)調(diào)，換來了我們的安心和小區(qū)的和諧。”新村街道某小區(qū)業(yè)主代表說道。

2024年初，因?qū)ξ飿I(yè)服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有分歧，小區(qū)業(yè)主和某物業(yè)服務(wù)公司“鬧了不愉快”，公司將幾十名業(yè)主訴至法院，立案庭訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)與小區(qū)所在街道、司法所共同開展化解工作，數(shù)名業(yè)主當(dāng)場支付所有差欠的物業(yè)費(fèi)。

基礎(chǔ)工作扎實(shí)，考核機(jī)制發(fā)揮著十分重要的作用。2023年底，在江岸區(qū)法院推動下，區(qū)委政法委將“萬人成訟率”納入全區(qū)績效考核體系。立案庭借著這個(gè)“東風(fēng)”，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，受理物業(yè)糾紛時(shí)即將糾紛對應(yīng)街道社區(qū)錄入智慧法院信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評價(jià)期內(nèi)糾紛信息一鍵導(dǎo)出、指標(biāo)情況定期通報(bào)，推動形成訴源治理“一盤棋”。

矛盾糾紛訴源治理是新時(shí)代法院的“考卷”，江岸區(qū)法院堅(jiān)持相向而行、凝聚合力，探索出一條分層遞進(jìn)、源頭預(yù)防、多方參與的解紛路徑，更努力書寫著這份考卷的最優(yōu)“答卷”——以更高質(zhì)量司法提升人民群眾幸福感、獲得感。