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2021年8月23日上午，省法院黨組書記、院長游勸榮以《努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義——關(guān)于審判權(quán)制約監(jiān)督的幾個問題》為題，在全省政法系統(tǒng)學習貫徹習近平法治思想暨政法領(lǐng)導干部政治輪訓班上作專題輔導報告。

游勸榮院長指出，黨的十八大以來，習近平總書記提出了“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的司法工作目標。人民法院行使著國家審判權(quán)，肩負著定分止爭、守護社會公平正義的重要職責，必須以強有力的制約監(jiān)督確保其始終在法治軌道上運行。

游勸榮院長強調(diào)，要深刻認識強化審判權(quán)力制約監(jiān)督的重大意義。強化審判權(quán)制約監(jiān)督是踐行習近平法治思想的內(nèi)在要求，人民法院強化司法制約監(jiān)督，把審判權(quán)關(guān)進司法責任制的制度籠子里，是確保審判權(quán)依法正確行使，踐行習近平法治思想的題中應(yīng)有之義。強化審判權(quán)制約監(jiān)督是我國憲法法律的明確要求，加強對執(zhí)法司法權(quán)的監(jiān)督制約，是確保憲法法律正確統(tǒng)一實施的重要保證。強化審判權(quán)制約監(jiān)督是司法體制改革的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)司法公正的重要保障，也是加強隊伍建設(shè)的必然要求。

游勸榮院長介紹了湖北法院在加強審判權(quán)制約監(jiān)督方面的探索和實踐：一是建立完善審判權(quán)力運行制約監(jiān)督制度。從審判權(quán)力運行的重要節(jié)點和內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，制定《全省法院司法責任制工作指引》等系列制度文件，從立案分案、明確院庭長審判監(jiān)督管理范圍等方面，進一步完善審判權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，努力把監(jiān)督嵌入權(quán)力運行全過程。二是強化審判流程節(jié)點監(jiān)控，出臺《湖北省高級人民法院關(guān)于明確審判流程期限的若干規(guī)定》，規(guī)范案件報結(jié)、歸檔標準，優(yōu)化卷宗移送流程。三是針對“四類案件”以外的其他案件監(jiān)管相對薄弱的問題，制定《關(guān)于加強“四類案件”以外其他案件審判監(jiān)督管理的指導意見》，實現(xiàn)了案件監(jiān)管的全覆蓋，讓法官在行使審判權(quán)的過程中始終伴隨著監(jiān)督和制約。四是強化審判權(quán)力內(nèi)部制約監(jiān)督，加強對中基層法院，特別是基層法院院長的監(jiān)督管理。通過約談和通報等措施，督促院庭長履職擔責。五是推進裁判尺度統(tǒng)一，建立專業(yè)法官會議與審委會的銜接機制、類案與關(guān)聯(lián)案件檢索機制。六是開展“清廉法院”創(chuàng)建活動，以鐵的紀律推進審判權(quán)制約監(jiān)督取得實效。全面推進員額法官輪崗交流，重要的業(yè)務(wù)部門負責同志易崗任職。省法院業(yè)務(wù)庭配備了22名廉政監(jiān)督專員，進一步加強內(nèi)部監(jiān)督力度。同時，積極接受代表委員監(jiān)督，將庭審直播系統(tǒng)對接省人大常委會司法監(jiān)督平臺。主動接受社會各界監(jiān)督，面向社會聘任特約監(jiān)督員，完善人民陪審員制度，拓寬接受人民群眾監(jiān)督的渠道。自覺接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，依法辦理抗訴案件和檢察建議。更加重視聽取律師意見，制定《關(guān)于充分發(fā)揮律師作用加強審判權(quán)力制約監(jiān)督確保司法公正的意見（試行）》，切實保障律師發(fā)揮對司法權(quán)的外部監(jiān)督作用。

游勸榮院長指出，當前審判權(quán)制約監(jiān)督工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：思想認識存在一定偏差，對“放權(quán)”后出現(xiàn)的漏洞與偏差缺乏有效應(yīng)對機制，某些審判監(jiān)督制度未能發(fā)揮預期功效，部分監(jiān)督糾錯機制不健全、不及時，法官追責制度建設(shè)和執(zhí)行力度不到位等。

游勸榮院長強調(diào)，要進一步強化審判權(quán)制約監(jiān)督機制的路徑探索。一是要注重加強學習教育。要從強化思想認識，提升干警職業(yè)能力，注重培育司法職業(yè)良知等方面下功夫，著力教育引導審判人員信仰法律、堅守法治，不斷提升自身能力素質(zhì)，打牢司法為民、公正司法的根基。二是要進行有質(zhì)量的制度建設(shè)。要直面矛盾，有針對性地制定運行成本低的制度，形成可追蹤可追責的制度閉環(huán)。要推動將各項審判權(quán)制約監(jiān)督措施案件化、程序化、規(guī)范化、信息化，構(gòu)建全流程、智能化的制約監(jiān)督體系，狠抓制度貫徹落實。三是要進一步推動幾項重點工作。要著力解決在一般案件中審判權(quán)力行使的有效監(jiān)督和制約問題，做到對“四類案件”之外的所有案件的全覆蓋。要通過制度建設(shè)為院庭長敢于監(jiān)督履職創(chuàng)造條件，健全完善院庭長職責正負面清單，以知責明責推動履職盡責，將院庭長履行監(jiān)管職責情況作為評先評優(yōu)、法官懲戒等方面的參考依據(jù)。要加強體制內(nèi)的一體化監(jiān)督。依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，重視聽取律師意見，完善人民陪審員工作機制，樹立、養(yǎng)成共同執(zhí)法司法的理念，在案件審理裁判過程中，自覺接受來自各方的監(jiān)督制約，共同把黨的法治事業(yè)建設(shè)好。通過司法公開形成倒逼機制。依法進行司法公開，自覺接受人大、新聞媒體和社會各界監(jiān)督。四是充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。全省各級法院一把手要真抓實干，抓審判權(quán)的監(jiān)督資源，抓住司法責任制的牛鼻子，不斷完善審判權(quán)力制約監(jiān)督體系，不斷推進湖北法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化。