油田上的法庭
歲月如筆,繪就壯美畫(huà)卷;油海潮涌,見(jiàn)證江漢日新。
在千里江漢平原腹地,拔地而起的一座新興石油“城”顯得格外耀眼奪目,她就是聞名遐邇的江漢油田。這里是中南地區(qū)重要的綜合型石油基地,油氣勘探開(kāi)發(fā)基地,工程技術(shù)服務(wù)基地,石油機(jī)械裝備制造,石油技術(shù)人才培訓(xùn)基地,潛江市人民法院廣華寺人民法庭正坐落于此。
水美則魚(yú)肥,土沃則稻香,環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強(qiáng)。設(shè)立于1997年的廣華寺法庭,堅(jiān)持立足于審判實(shí)際,積極踐行“楓橋式法庭”建設(shè),努力營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境,保障人民群眾安居樂(lè)業(yè),讓正“楓”、暖“楓”、和“楓”吹入群眾心間,著力繪就新時(shí)代人民法庭好“楓”景。

法治正“楓”
護(hù)航企業(yè)向“新”而行

油氣勘探開(kāi)發(fā)、鹽鹵化工、后勤服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)“一條龍、一體化”,二級(jí)單位21家,用工總量1.35萬(wàn)人,生產(chǎn)油氣當(dāng)量突破700萬(wàn)噸……在幾代人的努力下,江漢油田實(shí)現(xiàn)了原油高質(zhì)量穩(wěn)產(chǎn),天然氣、新能源增產(chǎn),科技創(chuàng)新能力提升等目標(biāo),為地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,夯實(shí)能源安全持續(xù)作出新貢獻(xiàn)。
隨著江漢油田快速發(fā)展,廣華寺法庭受理的案件數(shù)量逐年攀升,矛盾糾紛專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),標(biāo)的額大,部分案件甚至關(guān)乎到轄區(qū)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
“沒(méi)想到僅僅十四天,廣華寺法庭就幫助我們調(diào)解成功了,法院的確在用心服務(wù)企業(yè),‘實(shí)打?qū)崱鉀Q問(wèn)題!”中國(guó)石油化工股份有限公司江漢油田分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)江漢油田分公司)的法務(wù)經(jīng)理郭金龍感嘆道。
江漢油田分公司長(zhǎng)期向A公司提供天然氣,一直以來(lái),兩公司始終保持友好合作。然而在后續(xù)合作中,A公司未按約履行付款義務(wù),欠付江漢油田分公司天然氣款項(xiàng)2300余萬(wàn)元,因溝通無(wú)果,江漢油田分公司遂將其起訴到法院。
綜合考慮雙方企業(yè)有合作基礎(chǔ),為徹底化解矛盾糾紛,減少雙方經(jīng)濟(jì)損失,廣華寺法庭承辦法官主動(dòng)趕至400多公里以外的A公司上門(mén)開(kāi)展調(diào)解工作。在承辦法官的主持調(diào)解下,最終促使雙方就調(diào)解方案達(dá)成一致,該案僅耗時(shí)14天,以A公司主動(dòng)履行調(diào)解書(shū)確定的給付義務(wù)順利結(jié)案。
“作為企業(yè)代表,我切身感受到近年來(lái)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,法院在提升法治化營(yíng)商環(huán)境方面作出了重要貢獻(xiàn)。”潛江市人大代表,原中石化江漢石油生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摻邢薰究偨?jīng)理?xiàng)罱鹬袑?duì)潛江法院工作點(diǎn)贊。
“營(yíng)商環(huán)境好不好,每個(gè)案件都是試金石”。漢江中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)閆小龍多次在兩級(jí)法院會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
在湖北高院、漢江中院、潛江法院的指導(dǎo)支持下,廣華寺法庭充分發(fā)揮集約、高效的辦案優(yōu)勢(shì),在轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)成立“企業(yè)解憂(yōu)室”,定期為企業(yè)進(jìn)行“法治畫(huà)像”和“法治體檢”,為企業(yè)拉響風(fēng)險(xiǎn)防范警報(bào),自今年以來(lái),審結(jié)涉企案件390件,利用“行業(yè)調(diào)解”“人民調(diào)解”調(diào)解結(jié)案192件,推動(dòng)江漢油田產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成色更足、底色更暖。
為民暖“楓”
釋放基層治理高效能
“三供一業(yè)”移交工作開(kāi)展以來(lái),新的物業(yè)公司進(jìn)駐油田,如何讓移交順利過(guò)渡,是檢驗(yàn)人民法院發(fā)揮司法職能、服務(wù)基層社會(huì)治理的又一道現(xiàn)實(shí)難題。
近日,一起物業(yè)合同糾紛在廣華寺法庭公開(kāi)庭審。
“我們根本沒(méi)有和物業(yè)單獨(dú)簽物業(yè)服務(wù)合同,僅僅憑一份移交協(xié)議,我們絕對(duì)不認(rèn)可。”
“服務(wù)從未享有過(guò),還問(wèn)我們收費(fèi),簡(jiǎn)直是無(wú)稽之談。”學(xué)校對(duì)物業(yè)收取費(fèi)用表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
“根據(jù)物業(yè)服務(wù)委托合同,油田礦區(qū)13家學(xué)校均在我們管理范圍……”物業(yè)服務(wù)公司也感覺(jué)很委屈。
江漢油田油建學(xué)校位于廣華寺街道向陽(yáng)片區(qū)建設(shè)小區(qū)內(nèi),今年年初,物業(yè)服務(wù)公司以要求補(bǔ)繳物業(yè)費(fèi)為由將油建學(xué)校訴至潛江法院。
廣華寺法庭負(fù)責(zé)人余婷婷考慮到多所學(xué)校面臨著同樣的法律問(wèn)題,及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府以及主管部門(mén)通報(bào)案情,并實(shí)地走訪(fǎng)了解原因。
原來(lái),江漢石油“三供一業(yè)”移交工作開(kāi)展以來(lái),物業(yè)服務(wù)由企業(yè)后勤“包干”模式轉(zhuǎn)變企業(yè)市場(chǎng)管理,其中轄區(qū)內(nèi)13家學(xué)校與物業(yè)服務(wù)公司就是否應(yīng)繳納物業(yè)費(fèi)常年?duì)巿?zhí)不休。
考慮該案具有代表意義,在案件開(kāi)庭時(shí),廣華寺法庭邀請(qǐng)到廣華寺街道辦事處、廣華司法所相關(guān)負(fù)責(zé)人和部分學(xué)校、企業(yè)、居民代表參加旁聽(tīng)庭審。
“雙方是否簽訂物業(yè)服務(wù)合同?”“物業(yè)服務(wù)委托合同范圍如何確定?”“物業(yè)服務(wù)公司是否向?qū)W校提供服務(wù)?”庭審中,承辦法官就雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)逐一詢(xún)問(wèn),雙方當(dāng)事人依次回答。
后經(jīng)法庭審理認(rèn)為,雙方未簽訂物業(yè)服務(wù)合同,且根據(jù)物業(yè)服務(wù)委托合同,油建學(xué)校并不屬于物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)對(duì)象,且物業(yè)公司也未向?qū)W校提供過(guò)服務(wù)。依法認(rèn)定物業(yè)公司向?qū)W校收取服務(wù)費(fèi)不存在合同依據(jù),油建學(xué)校無(wú)支付物業(yè)費(fèi)義務(wù),并現(xiàn)場(chǎng)宣讀判決。雙方代表均服判息訴。自此,其余12所學(xué)校面臨的問(wèn)題也迎刃而解。
隨后余婷婷以經(jīng)常出現(xiàn)的“物業(yè)服務(wù)合同糾紛”為切入點(diǎn),結(jié)合典型案例,解讀物業(yè)公司和業(yè)主各自的權(quán)利義務(wù)作出法律風(fēng)險(xiǎn)提示,并就現(xiàn)場(chǎng)群眾提出的問(wèn)題,逐一進(jìn)行詳細(xì)解答。

“如今老百姓的法治意識(shí)強(qiáng)了,法律需求也在不斷增加。法院將專(zhuān)業(yè)的審判工作和親民的普法教育有機(jī)結(jié)合起來(lái),群眾們都說(shuō)好!”潛江市廣華寺街道黨工委書(shū)記吳芳對(duì)此連連稱(chēng)贊。
在潛江市王場(chǎng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)設(shè)立“光纖小鎮(zhèn)”特色巡回法庭,潛半夏藥業(yè)股份有限公司設(shè)立“潛半夏”特色巡回法庭,轄區(qū)世紀(jì)苑社區(qū)設(shè)立法官工作室……廣華寺法庭在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立巡回審判點(diǎn),以“庭、室、站、點(diǎn)”為依托,發(fā)揮調(diào)解指導(dǎo)、網(wǎng)上立案、在線(xiàn)訴訟等功能,高效調(diào)處物業(yè)服務(wù)合同、供暖服務(wù)合同、經(jīng)濟(jì)適用房買(mǎi)賣(mài)糾紛、農(nóng)田租賃糾紛等系列案件,取得了“審理一案、化解一批、教育一片”的社會(huì)效果。
萬(wàn)家和“楓”
助力黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“無(wú)訟”格局
江漢油田屬因油而生、因油而建的獨(dú)立工礦區(qū),本部離潛江城區(qū)22公里,共有改制企業(yè)105家,居民小區(qū)50個(gè),居民14萬(wàn)多人。
“近年來(lái),油田改革調(diào)整不斷深化,群眾利益訴求日益多元,各類(lèi)矛盾尤其是涉法涉訴問(wèn)題更為突出。”江漢油田信訪(fǎng)辦負(fù)責(zé)人蔡勇介紹到,轄區(qū)居民普遍習(xí)慣于遇事找企業(yè),特別是對(duì)一些涉法涉訴問(wèn)題,也不愿通過(guò)司法途徑解決。但很多問(wèn)題即使依靠企業(yè)的力量、通過(guò)信訪(fǎng)渠道解決了,也容易出現(xiàn)“案結(jié)事未了”的現(xiàn)象,甚至有些問(wèn)題最后陷入死結(jié)、形成信訪(fǎng)積案。
“近期很多職工來(lái)反映購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)遇到問(wèn)題,亟須法院給予幫助。”余婷婷還記得多年前江漢油田信訪(fǎng)辦聯(lián)系到廣華寺法庭。
原來(lái),因企業(yè)改制,近萬(wàn)名職工購(gòu)買(mǎi)了某保險(xiǎn)公司的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),但部分職工退休后保險(xiǎn)公司拒絕履行保險(xiǎn)合同約定,消息一傳十、十傳百,很快引起了廣大職工的不滿(mǎn),為此多次到江漢油田信訪(fǎng)辦反映情況。
“這里面的法律關(guān)系我們來(lái)一一厘清。”
“如果說(shuō)這些油田離崗勞動(dòng)家屬集體起訴,帶來(lái)的社會(huì)影響將是巨大的!”
廣華寺法庭積極向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取支持,多次聯(lián)合江漢石油管理局、保險(xiǎn)公司、職工代表召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)保險(xiǎn)合同條款進(jìn)行確認(rèn)。最終在法院、油田、政府相關(guān)部門(mén)共同努力下,采取多種方式確認(rèn)保險(xiǎn)雙方權(quán)責(zé),不斷督促保險(xiǎn)公司依法履約,妥善解決了困擾油田多年的信訪(fǎng)“頑疾”。
面對(duì)轄區(qū)復(fù)雜多變的社會(huì)治理局面,廣華寺法庭以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動(dòng)為契機(jī),一方面緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),對(duì)已經(jīng)發(fā)生矛盾糾紛的社會(huì)問(wèn)題,采取靈活有效務(wù)實(shí)的方式開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)對(duì)轄區(qū)糾紛類(lèi)型、特點(diǎn)、趨勢(shì)進(jìn)行研判預(yù)警,向地方黨委、政府和主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn),推動(dòng)健全完善符合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地域文化特點(diǎn)的矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制;另一方面積極主動(dòng)協(xié)同司法行政機(jī)關(guān)共同推動(dòng)形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ),各類(lèi)調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局,強(qiáng)化訴前調(diào)解的實(shí)踐運(yùn)用,充分發(fā)揮法院專(zhuān)業(yè)、權(quán)威、可強(qiáng)制執(zhí)行等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)形成覆蓋全面、銜接緊密的司法確認(rèn)機(jī)制,以推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

目前,潛江法院成立了以院領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),立案、民事、刑事、行政、執(zhí)行局、訴調(diào)對(duì)接中心、廣華寺法庭負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建起法院訴調(diào)對(duì)接服務(wù)中心、廣華寺法庭訴調(diào)對(duì)接工作站兩級(jí)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái),就地提供法律咨詢(xún)接待、案件立案、庭前調(diào)解等服務(wù),至今已召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議9次,互通信息300多條,研判信訪(fǎng)問(wèn)題82件,強(qiáng)制執(zhí)行案件8件;開(kāi)展聯(lián)合接訪(fǎng)38次,接待涉法涉訴問(wèn)題112件,實(shí)施訴前調(diào)解28件,導(dǎo)入司法程序26件,妥善調(diào)解10件,提供法律援助6件。
扎根基層沃土,書(shū)寫(xiě)為民華章。廣華寺法庭將繼續(xù)發(fā)揮人民法庭司法便民的“橋頭堡”作用,不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平,讓“小法庭”發(fā)揮“大效能”,推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作再創(chuàng)“新高”,努力讓司法為民的法庭之“楓”沁潤(rùn)群眾的心坎。
